十月二十三日，赵重阳为了统一调度一百多万人马，决定成成立东京大决战统帅部，方腊任统帅部大元帅，杨怀玉、曹刚、仲师中为副帅，吴用为军师，乔道清、公孙胜为副军师。

    王达平为后勤大总管，白小荷、曹正、甘玉明为副总管，统一负责后勤物资的调拔与发放。周清为后勤兵主将，钱小安、牛皋、王贵、张显、汤怀为后勤兵副将，统率十万后勤兵，负责粮草押运。

    全军一百二十万多万，分四路。第一路主将杨怀玉，率三十万军队负责北门一带